雷波抵御洪涝实现零伤亡 成功避让7次紧急转移4501人次

2017-09-08 08:39  来源:千亿国际娱乐日报全媒体  责任编辑:李洁

● 8月下旬,雷波县普降中到大雨,局部地区暴雨,造成洪涝、泥石流、山体垮塌等自然灾害,涉及19个乡镇1.8万余人

 

● 雷波县反应及时、组织有序、措施得力,组织群众成功避让7次,紧急转移了受威胁群众4501人次,直接避免了70户224人的伤亡,成功实现重大洪涝灾害“零伤亡”


暴雨倾盆,山洪滚滚。

 

8月下旬,雷波县普降中到大雨,局部地区暴雨,造成洪涝、泥石流、山体垮塌等自然灾害,涉及19个乡镇1.8万余人,其中西苏角河、西宁河流域普降暴雨,八寨中心乡、西宁中心镇等片区遭遇30年不遇的自然灾害,造成道路交通、电力、通讯等基础设施、农作物等损毁严重,直接经济损失8757万元,其中基础设施损失5623万元、家庭财产损失2515万元、公益设施损失158万元、农业损失301万元、工矿企业损失159万元。尽管如此,雷波县经受住了山洪的考验,各级干部群众风雨同舟、众志成城,应对科学、组织有力,紧急转移、妥善安置,确保了人员”零伤亡”,抗洪抢险工作取得阶段性胜利。

 

干部是恩人,共产党是救星


“灾情发生时,第一时间跑来敲门并组织我们一家9口安全撤离的,不是我的亲戚朋友,而是乡上和村上的党员干部。灾害发生后,我的房子不能住了,是乡政府和村委会把我们一家安置在村委会居住,还免费提供食物。所以,我要说还是共产党好,人民政府亲。”吉木达哥擦着眼角,动情地说。

 

吉木达哥是长河乡乃托村人,在八寨集镇做生意。8月24日凌晨暴涨的洪水把他家两楼一底的楼房冲击得摇摇欲坠,底楼已经掏空了,不能居住。而紧邻他家的3户人家的房子已经荡然无存。


在西宁片区的桂花乡,大坪村84岁老人巫鲁牛牛身体多病,干部们通知撤离后,老人坚持不走,几个孙女怎么也拉不动。乡长杨停钱和三望坡村干部根日丁哈劝说无效,杨停钱不容分说把被子给老人披上,叫根日丁哈背上老人就走。

 

巫鲁牛牛的孙女黑来伙信说,要不是干部把奶奶背走,我们一家都有生命危险。“干部们很负责,他们把我们疏散到学校后,整夜守着我们。”孙女黑来伙取说。

 

在锦城片区的箐口乡,小海村村民阿火石牛家的大门是被村支书卢晓华和村组干部使劲踹开的,那个时刻阿火石牛和她的两个孩子都处于熟睡状态,卢晓华摇醒了她。看到自家屋里全是水,阿火石牛突然就慌了。卢晓华领着阿火石牛,在国道353箐口山隧道工程项目部守门的外地退伍军人唐果及村组干部分别把阿火石牛的孩子背着跑出了阿火石牛的家。

 

“现在想来,真的感谢他们。不然的话,我们母子都有可能被淹死在里面。”阿火石牛说。

 

一波三折来回跑,不厌其烦快撤离


雷波县这一轮山洪灾害中,受灾最严重的是八寨中心乡。

 

该乡位于雷波县城西南部,距县城45公里,八寨集镇沿西苏角河而建,全乡下辖面积36平方公里,人口约4000多人,下辖西苏角、瓦扎、牛龙、甲谷、联拉足、拉巴、普古洛、足哈8个村,40个村民小组。西苏角河是金沙江左岸的中小支流,上源有长河、拉咪河两条支流,长河为主流,源自于雷波县与美姑县交界处的黄茅埂山脉。西苏角河全长48公里,河道坡降54.0%。,天然落差3250米,流域集水面积712平方公里。

 

8月24日凌晨至25日18时,西苏角河流域连续出现强降雨天气过程,部分乡暴雨,其中松树乡113.6毫米、谷堆乡94.1毫米,八寨、曲依、拉咪、长河、山棱岗等乡镇均为大雨或暴雨。持续强降雨导致境内土壤含水量饱和、河流水位暴涨,河水迅速漫过河堤,冲向集镇、村庄,严重威胁沿河两岸群众的生命财产安全。

 

尽管如此,西苏角河流域各乡群测群防体系完善,雨前雨中雨后巡查排查到位,信息畅通、传递及时;县委、县政府未雨绸缪、靠前指挥;乡镇反应及时、组织有序、措施得力,成功避让7次,紧急转移了受威胁群众4501人次,直接避免了70户224人的伤亡,成功实现重大洪涝灾害“零伤亡”。

 

8月24日凌晨2时,八寨乡开始降雨,值班人员杨林、李冰灏等立即通知各村两委、隐患点监测人员做好监测工作,一有险情立即报告,随时准备启动应急预案。2时30分,雨量明显增大,乡政府值班人员与联拉觉村值班人员阿卢拉机、黑比石批等4人一起到马颈子集镇街道巡查,值守至3时30分。

 

4时21分,雷波气象发布雷电黄色预警:预计全县6小时内可能发生雷电灾害事故,局地可能出现短时强降水、阵性大风和冰雹。

 

4时30分许,雨量突然增大,值班人员和监测人员发现西苏角河河水开始上涨,立即报告了乡党政领导。乡党政领导宣布立即启动八寨乡防汛抗旱应急预案,并安排2人电话通知各村立即启动应急预案,其余10多名乡干部、监测人员立即拉响应急警报,并挨家挨户敲门叫醒群众,被叫醒的群众也主动通过电话、敲锣、敲门等方式通知自己的亲戚、邻居等马上起床,并严格按照应急预案的撤离路线,在4小时内将238户1400多人迅速有序地转移到马颈子林管站、乡政府和联拉觉村村委会院坝等应急避险场所。

 

24日早上,通过观察,在降雨减少、河水未继续上涨、房屋安全的前提下,乡党委政府同意群众返回家中。

 

24日16时25分,雷波气象又发布暴雨天气警报:预计24日晚到25日白天全县将有一次暴雨天气过程,局部地方大暴雨,发生中小河洪水和山洪地质灾害的气象风险较高。21时,八寨、松树、拉咪等乡开始下雨。

 

25日凌晨2时19分,雷波气象发布暴雨黄色预警:目前全县局部地区出现大雨,其中谷堆乡已达43.6毫米,预计未来6小时部分乡镇降水量可达50毫米以上。

 

25日凌晨3时,八寨中心乡值班人员发现西苏角河河水迅速上涨,立即报告了乡政府值班领导。乡党委政府领导获悉情况后立即宣布启动防汛抗旱应急预案。在4小时内,八寨中心乡政府再次将集镇上的238户1400多人迅速有序撤离到马颈子林管站、乡政府和联拉觉村村委会院坝等应急避险场所。

 

25日8时36分,雨势继续增大,河水迅速上涨,八寨乡干部职工在乡政府、林管站、村委会安抚避险的群众。

 

9时18分,雷波气象发布24日8时至25日8时雨情通报:西苏角河上游的谷堆94.1毫米、松树40.2毫米,山棱岗32.5毫米,马颈子35.5毫米。县应急办、县防汛办、县地灾办立即通知八寨中心乡、西苏角河下游的曲依乡以及上游的乡及时做好“三避让”工作,确保群众的生命安全。八寨中心乡党政领导敏锐地意识到下游集镇的危险性,坚决阻止避险点群众返家收拾财物。

 

10时30分至11时,沿西苏角河临河而建的5栋27间民房先后被洪水冲毁,八寨中心乡通往县城的交通完全中断。在通讯尚未完全中断,即将成为孤岛前,乡党委政府及时将灾情上报了县委、县政府。县委、县政府在掌握了受灾情况后,快速反应、科学决策,第一时间指导该乡开展抢险救灾工作。在12时前,长河、曲依、谷堆、松树、拉咪、山棱岗等乡镇分别转移撤离了689人、488人、202人、123人、106人、93人。

 

12时开始,西苏角河水洪峰从八寨中心乡(马颈子集镇)过境,险情越来越大、灾情越来越重。13时30分,松树乡党政领导在得知八寨中心乡灾情严重后,带领8人步行至马颈子集镇支援抢险救灾,共渡难关。同时,山棱岗中心乡、谷堆乡、长河乡等乡镇及时向下游乡镇通报雨情、水情,便于下游乡镇提前做出科学决策。

 

13时40分,八寨中心乡党委政府在得知集镇边的西苏角电站下方50米处砂砖厂路段溢水,电站至道班街面形成小型河流,水深约30厘米,通瓦扎村吊桥被冲毁时,在这紧要关头,立即组织党员干部群众20多人利用砂砖先堆成砖墙堵住大部分溢水,同时购买口袋装砂制成防洪沙袋修建防洪堤,随后组织群众50余人投入抗洪抢险行动。13时55分,两处防洪堤修建完成,堵住了溢水,街面积水排出,道班以上街面恢复正常。

 

14时30分,乡党委政府考虑到上游的西苏角河水电站有溃坝可能,加之集镇旁的山体出现了小型泥石流,如果山体出现大面积滑坡堵塞河道,形成堰塞湖,届时整个集镇都会被洪水冲毁,人员将无处可逃,形势十分危急。乡党委书记卢尔洛立即动员群众马上撤离到约2公里外、地势较高、较为安全的松树乡中心校,同时动员滞留集镇的面包车驾驶员,派出所和乡政府公车无偿往返运送群众。

 

在撤离的同时,乡党委政府首先安排乡卫生院医护人员与第一批群众在14时40分出发前往松树乡中心校,在学校建立了临时医疗救助点,救助受伤或感冒发烧病人。16点58分,集镇1400余人全部被安全撤离至松树乡中心校。

 

对不愿撤离的零散群众,乡党委政府和派出所继续做动员工作,直到全部安全撤离。乡党委政府坚强领导、精心部署,派出所干警维护秩序、指挥交通,群众撤离秩序井然。同时,乡党委政府购买了面包、矿泉水、方便面等食品发放给群众,并在松树乡中心校食堂烧好开水为大家泡面,全力安抚群众安心在避险点等待消息。

 

25日晚,八寨中心乡、松树乡党委政府使用发电机解决安置点的照明问题;两乡党政领导、工作人员以及卫生院医护人员、派出所民警轮流值班值守,成立了安全维稳、医疗救助两个小组,防止出现突发事件。

 

冲向灾区,火速救援


灾情就是命令!雷波县委、县政府第一时间启动了县防汛抗旱应急预案二级响应。8月25日,县委副书记、县长杨腾斌率相关县领导、县级相关部门100余人第一时间赶赴重灾区。在曲依、八寨两乡境内,有4处约1000多米路基被完全冲毁,杨腾斌一行冒着生命危险、手脚并用攀岩,步行5公里赶到马颈子集镇察看灾情,指挥相关人员立即投入抢险救灾,随后到松树乡灾民安置点看望慰问受灾群众,为干部群众加油打气,切实解决灾民的临时安置、吃住困难等问题。

 

8月26日一大早,县委书记王荣华主持召开全县防汛减灾会议,紧急安排县财政资金960万元用于道路维修、隐患整改、药品发放、保障安全饮水等救灾工作;要求国土部门全面排查地灾隐患,严防次生灾害发生;交通、电力、通讯部门全力抢通恢复道路交通、供电、通讯等;卫生部门做好药品发放、卫生消毒等工作;气象部门继续抓好气象监测,以便各乡镇提前做好应急防范工作;县级相关部门、乡镇党委政府积极筹措灾后救助物资,组织民兵帮助群众清理房前屋后淤泥,指导群众开展灾后生产自救。会后,王荣华迅疾率中纪委、省纪委下派雷波的挂职干部等赶往八寨中心乡“8·24”特大山洪泥石流灾害现场,在道路中断的地方徒步前往,查看灾情,慰问受灾群众,看望奋战在救灾一线的广大干部职工,指导抢险救灾工作。

 

在县委、县政府的关心下,在党员干部群众的共同努力下,受灾群众情绪稳定,社会秩序井然。

 

抓好落实抢战机,制胜先机握在手


养兵千日,用兵一时。纵观雷波县2017年8月下旬这轮暴雨山洪自然灾害,未发生群众伤亡事故,其制胜法宝有四:一是快速的反应,靠的是敢于担当,未雨绸缪、精心准备,反复演练;二是科学的应对,靠的是深入一线,靠前指挥,靠前督察;三是多部门协同作战,靠的是高超的调度艺术,人力、物力和信息的无缝对接;四是干群一心,靠的是干部工作作风的转变,不断增强凝聚力、战斗力。

 

用心抓落实,预警监测全覆盖。全县各乡镇始终坚持“预防为主”总体要求,用心做好灾前防治工作。一是责任落实上心。全县上下牢固树立“防范胜于救灾”理念,把防汛减灾工作作为“生命工程”、“民生工程”,坚持领导带班、24小时值班值守制度,实行乡镇领导班子包村、干部包组、监测人员包点转移责任制。二是工作开展细心。对隐患点进行拉网式排查,建立隐患台账,消除监管盲区,制定完善隐患点“一点一预案”,明确预警预报、灾情上报要求,选择群众中的“明白人”担任巡查、监测工作,做到家底清、底数明。三是日常工作精心。盘活“农民夜校”主阵地,以“院坝会”等方式为补充,广泛宣传防灾避险知识,精心组织应急避让演练,明确预警方式、撤离路险、避让场所。

 

用情做工作,疏导劝导全覆盖。灾情发生时,坚持“安全第一、积极处置”方针,及时响应,迅速劝离群众。一是用实情果断决策。综合气象预警预报、现场雨量监测、隐患点巡查实际,科学研判雨情趋势,迅速启动应急响应,果断采取转移避让,最大程度保障群众生命安全。二是用真情逐户警示。乡镇领导靠前指挥、村组干部分工协作,通过手持喇叭、敲锣、亲自上门、电话等方式,解决预警信息传输“最后一公里”问题,做到家喻户晓、人人皆知。三是用温情疏导劝导。用干部的苦心换取群众的真心,用干部的温情争取群众的感情,不惜一切代价撤离受威胁群众,对不愿撤离的零散群众温情动员,动之以情、晓之以理,消除群众抵触情绪。

 

用力抢战机,紧急转移全覆盖。灾情发生后,第一时间报告灾情险情,第一时间争取支援,合成抢险救灾合力。一是干部群众通力协作。“群测群防、群防群治”,干部群众既分工又协作,同步开展应急避让、人员核查、灾情核实、信息上报,为上级支援提供参考和依据。二是部门乡镇借力减灾。依托乡镇、学校安全场所临时安置受灾群众,借力交通、武警、消防、电力、通讯等部门,积极开展道路抢通、电力恢复、通信修复等抢险救灾工作。三是全力保障群众安置过渡。密切关注雨情水情,妥善安置受灾群众,积极争取民政救援物资,帮助群众抢运被淹物资,全力满足群众临时安置生活需求,安抚群众不安心理。(记者 张贵斌 周忠帆 杨通平 江泽明 文宏君 吴华昌)

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