大时代的西昌历史记忆| 邛海-螺髻山 1128.1平方公里的涅槃

2018-07-12 16:21  来源:千亿国际娱乐日报全媒体  责任编辑:杨童旖

 杨升庵曾夜宿过的泸山。 本报记者 钟玉成 摄

杨升庵曾夜宿过的泸山。  记者 钟玉成 摄


通过治理,邛海已成为各种鸟类的天堂。   本报记者 钟玉成 摄

通过治理,邛海已成为各种鸟类的天堂。  记者 钟玉成 摄

 

千亿国际娱乐新闻网讯 从2006年正式启动新一轮规划、修改和报批程序,到2018年接到国家住建部的函,耗时12年,《邛海—螺髻山风景名胜区总体规划(2018—2035年)》终于正式出现在世人面前。在此过程中,历届市委、市政府领导对它倾注了大量心血,多次往返北京汇报情况。

 

这部涉及西昌、普格、德昌、昭觉4县市,覆盖面积达到1128.1平方公里,决定未来17年邛海—螺髻山风景名胜区保护发展大局的规划,将造福一方百姓,成就一方建设和发展。

 

很荣幸,我们都是这部涅槃大戏的见证者,也是受益者。

 

上世纪九十年代小渔村吊脚楼。本报记者 冷文浩 摄

上世纪九十年代小渔村吊脚楼。本报记者 冷文浩 摄

 

明,嘉靖十八年。

 

那一年的农历六月二十四晌午过后,年过五十的明朝三大才子之一杨升庵(也即杨慎,四川新都,今成都市新都区人,明代著名学者和文学家)和随从几人,寥寥草草地抵达建昌城(现在的西昌市)。他们是从新都老家省亲回滇,途经这里的。

 

在烟波浩渺的邛海湖畔,他在建昌卫指挥官和一众文人雅士的陪同下,循着灌木和松柏间杂的湖边,享受着大自然馈赠的惬意和难得的休闲时光。寒暄、问候、吃了饭过后,他和他的随行者一道,夜宿泸山。

 

多年以后,杨升庵还记得,那天晚上,建昌城浩瀚的星空下,那些繁星一样从四面八方山上次第亮起来的火把,把他贬谪云南保山的愁绪烧掉了大半。

 

这从他流传后世的七言诗《夜宿泸山》可见一斑:老夫今夜宿泸山,惊破天门夜未关,谁把太空敲粉碎,满天星斗落人间。

 

那是他唯一一次经过大千亿国际娱乐后来的中心城市西昌城。

 

现在,这首大气磅礴的诗,以已故中国佛教协会会长赵朴初的狂草体为原版,镌刻在泸山光福寺前门的照壁上。

 

多年以后,人们在每年农历六月二十四打起火把狂欢时,肯定会想起这位曾经在西昌泸山上留宿过一夜的文学家,想起他驻足泸山山腰,饶有兴致地观看着邛海周边那些起伏的山脚下,沿着蜿蜒路径舞动的火炬时的情形。

 

479年后的2018年3月底,当《住房城乡建设部关于邛海—螺髻山风景名胜区总体规划的函》送达西昌市邛海泸山景区管理局安全渔政科科长杨林和同仁手中时,他们和杨慎之间隔着400多年的历史空间,再次被重新连接。

 

住房城乡建设部同意了西昌市上报的《邛海—螺髻山风景名胜区总体规划(2018—2035年)》。这个明代四川地区唯一的状元杨升庵曾经赞美过的地方,变成了时代大潮中,备受关注和热捧的旅游胜地。如果杨升庵能够通过某种讯息得到这个消息,可能,他会为之感到欣慰吧。

 

杨升庵应该不会想到,自己曾经游览过的地方,479年后将作为一个单独的板块进行重新规划和设计,还将隔壁普格县、德昌县和昭觉县的螺髻山、博什瓦黑部分风景区也囊括其中。现在,从国家层面得到肯定和支持的邛海—螺髻山风景名胜区总面积达到了1128.1平方公里。其中,核心景区面积达到85.37平方公里。

 

邛海—螺髻山一脉相承,这个曾被古人盛赞过的地方,再次焕发出夺目光彩。

 

因为事关邛海和螺髻山的长远发展,为了这1128.1平方公里风景能永续利用,《邛海—螺髻山风景名胜区总体规划》的起草、修改和最后定稿,耗时12年。对于400多年前的古人来说,这份承载了现代人智慧的规划蓝图,其巨大的工程量是不可想象的。该规划将时效性延伸到了2035年,从2018年开始,要用17年时间完成一场涅槃。


揪心的景致:

邛海的“破相之殇”

 

1993年夏天,邛海边,月亮湾。那棵倒斜在水里的大树边上,诗人王洪军躺在椅子上望着平静的湖面发呆。

 

离他几十米远的湖面上,以木头为基桩,4个吊脚楼立在水中央。人们三三两两结伴儿在吊脚楼上打麻将、吃烧烤,一天的休闲时光就此拉开或者结束。

 

沿湖边巡游一遍,这样的吊脚楼和不时出现的烧烤摊、农家乐,在王洪军往后的《游邛海》日记体诗歌里,随时出现。

 

但有些事物没有出现在王洪军的诗歌里,包括邛海周边滚滚泥沙倾斜而下,渔民们在湖中用网箱养鱼,农田耕作中随意使用化肥农药,农家乐直排污水进入邛海水系里。

 

邛海的“破相之殇”此时已经完全显露。人们在“靠山吃山、靠海吃海”的理想国里,将生产生活垃圾和无序开发造成的恶果,一并丢在这位美妙少女身上——《千亿国际娱乐日报》就曾经在2001年刊登新闻调查报告《邛海,第二个滇池?》,发出了“先污染后治理,邛海会不会成为第二滇池”的诘问。

 

上个世纪三十年代,邛海水面为41.6平方公里;六十年代缩减为38.88平方公里;2001年以后,更是“浓缩”为20多平方公里,水质从地表水Ⅱ类降至Ⅲ类……

 

水域面积递减和水质下降的速度,何时是尽头?现实以一种残酷的方式撕裂着邛海在人们心中的美好形象,让爱着她的人倍感揪心。

 

作为母亲湖的守护者,州市各级相关部门相继投入人力物力进行大规模调研和摸排,出谋划策,发出了“保卫邛海”的号召。

 

从无序发展,到规划引领建立邛海生态建设体系,一场战役就此拉开。


惊醒的人们:

打响邛海保卫战

 

母亲湖,是滋养人间灵气的处所,她的生命轨迹散发出的光芒,会直接影响到我们生活的质量和高度。

 

治理邛海湖,必须加入一味科学的、健康的发展理念作引子,方可达到确保她的纯洁和可持续开发的目的。

 

惊醒的千亿国际娱乐人开始行动,痛定思痛的西昌人开始动笔,功在当下利在千秋的邛海保卫战,就此拉开。

 

坚持立法保护,健全邛海生态建设法治体系是首要。

 

千亿国际娱乐运用民族自治地区立法权限,于1997年3月26日千亿国际娱乐彝族自治州第七届人民代表大会第二次会议通过,1997年6月16日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准,出台了全国少数民族地区第一部生态环境保护法规《千亿国际娱乐彝族自治州邛海保护条例》,制定实施《邛海泸山景区村(居)民建房管理试行办法》《邛海泸山景区经营许可证管理办法》等,为依法治湖和保护邛海流域生态环境建立法律法规体系。

 

2006年以来,历届西昌市委、市政府坚持把邛海作为全市的核心生态资源,在省、州党委政府的关心支持下,先后投入资金60亿元,实施了以打赢“七场攻坚硬仗”为重点的邛海生态恢复整治行动。

 

在环境综合治理中,西昌把重心放在邛海周边社区和农村污水、垃圾的综合治理上,以全面实施“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源”四大工程为载体,加快推进邛海周边“四乡一镇”农村面源污染整治。对大兴乡、大箐乡、高枧乡、海南乡、川兴镇实施农村连片整治工程,项目计划总投资估算为14355.81万元,2018年12月底之前完成。新建污水处理站17座,修建完善截污管网204726米,通过完善农村环卫设施,逐步改善邛海周边乡镇农村面源污染现状。

 

同时,以污染源治理和水质保护为核心,系统实施邛海流域生态整治,制定《西昌市进一步加强饮用水水源保护工作方案》,成立饮用水水源保护工作领导小组,扎实开展饮用水水源保护,大力推进低碳减排,取缔非法燃油运营船、渔业作业船,严禁机动车辆进入湿地,游客接送全部使用电瓶车,采用太阳能路灯照明,整治规范周边经营性场所,彻底清除邛海网箱养鱼和吊脚楼,消除影响饮用水安全的各类隐患及威胁饮用水水源安全的突发事件。

 

通过一系列措施,实现了退田还湖、退塘还湖、退房还湖,邛海湿地已成为海鸥、白鹭、野鸭等几十种鸟类的理想栖息地,邛海水域面积从不足27平方公里恢复到34平方公里,湖水水质从Ⅲ类全面恢复至Ⅱ类。邛海湿地还被评为国家级湿地公园,并被列为国家级旅游度假区。

 

市委、市政府持之以恒推进邛海生态环境保护之举,为西昌人民留住了邛海湿地这个“国家级宝贝”。

 

“邛海保护得很好,看得出党委、政府在生态文明建设方面的用心用力。”2018年2月,习近平总书记视察西昌时,对加强邛海保护的鞭策和肯定之语,激励着千亿国际娱乐各族人民,也给西昌市提出了生态建设新的要求。

 

科学的规划:

用时12年千呼万唤始出来


2016年夏天的一个中午,北京国际机场。

 

当西昌市邛海泸山景区管理局安全渔政科科长杨林和同行的市领导赶到这里时,被告知,由于天气原因,飞机暂时不起飞。

 

杨林记得,那一次是西昌市市长马廷贵带队,市上领导和工作人员余明良、伍文江、肖洪俊、王勤、王亚飞等,去北京参加《邛海—螺髻山风景名胜区总体规划》修改意见评审会后返程的。

 

据杨林回忆,“中午到机场,一直到第二天凌晨才上飞机,到成都的时候,已经是凌晨两点过了。大家当时只能在机场随便泡一碗方便面,随时等待上飞机的广播。”

 

还有一次,市领导余明良带队,也是上北京参见该规划的总评审。返程时,因为天气原因,滞留北京3天。

 

从2006年开始参与制定《邛海—螺髻山风景名胜区总体规划》起,这样的事情在杨林和参与该项目的同仁工作日程中,成了家常便饭。

 

为了全盘考虑邛海周边生态发展的科学性和可持续发展,制定一部总体统揽的规划远景图势在必行。这件事,西昌市早在2002年前就已经着手在做了。

 

经过前期策划和定位,西昌市上报的《邛海—螺髻山风景名胜区总体规划》在2002年得到了国务院的批复,进入国务院2002年发布的第四批国家重点风景名胜区名单。但因为之前的规划设计里有部分景区存在重置,第一轮总规设计报上去后,未获得通过,这个涉及邛海、螺髻山的总规暂时搁浅。

 

2006年,西昌即将开启黄金十年发展大幕,该总规也跟着启动了新一轮的规划、修改和报批程序。

 

从此,围绕邛海—螺髻山风景名胜区开展的总规设计,开始了漫长的报送、修改、审批之旅。

 

其时间脉络可归纳如下:

 

2010年,该总规报国家住建部,未获通过,原因是自然保护区和城市发展规划区存在交叉设计和规划;

 

2015年,按照州委、州政府的安排,结合全州总体发展规划,对该总规进行了再一次修编;

 

2016年完成修编后,经四川省住建厅上报省政府,省政府再上报国家住建部,国家住建部、环保部、国土部等8部联合对该规划进行了“会诊”,并提出了一些修改意见;

 

2017年9月,修改完善的总规再次上报国家住建部,期间,为了加快规划审批早日得到回复,省政协副主席、州委书记林书成带上市委书记李俊、市长马廷贵和市领导宋莉、伍文江等专程到国家住建部进行情况汇报;

 

2018年3月28日,经国务院同意,西昌市收到了国家住建部《关于邛海—螺髻山风景名胜区总体规划的函》,原则同意了该总规的设计方案。

 

从2006年到2018年,为时12年,《邛海—螺髻山风景名胜区总体规划(2018—2035年)》终于尘埃落定。


明确的目标:

著名国家级风景名胜区

 

如果你有幸从空中俯瞰过邛海及其周边地区,就会发现属于《邛海—螺髻山风景名胜区总体规划(2018—2035年)》框架内的地区,用线条勾勒出来后竖着看,犹如一个强壮的篮球运动员奔跑跳跃准备投篮的身影。其举手投足间彰显的力度,犹如西昌市委、市政府誓要保护邛海—螺髻山风景名胜区可持续发展的决心和态度。


规划的总体目的和目标非常明确——

 

牢固树立和践行青山绿水就是金山银山的理念,通过对邛海—螺髻山风景名胜区生态和风景环境科学、系统的保护、培育,游赏路线的合理安排,游览配套设施的合理建设,达到保护—开发利用—管理三环节的良性循环。力争把邛海—螺髻山创建成为从风景质量、保护水平、管理水平、游赏组织到游览设施水平、居民社会发展,均达到一流水准的著名国家级风景名胜区。

 

邛海—螺髻山风景名胜区涵盖了西昌市、德昌县、普格县和昭觉县三县一市的行政区域,共计1128.1平方公里。核心景区包括邛海湖水源一级、二级水域保护,泸山景区泸山文物区相关区域,土林景区土林景观集中区,螺髻山主要自然景观分布区。

 

风景区内以古冰川遗迹、大型湖泊湿地、民族风情为特色,集自然与文化景观保护、生态观光、科研科普、风情体验、休闲度假为一体。景观由2大类6中类22小类构成,主要景点85个。其中,自然景点56个,人文景点29个。该规划期限为2018—2035年,规划近期2018—2025年。

 

景区在总体规划框架范围内又分片编制了《邛海西岸控制性详规》《邛海北岸控制性详规》《泸山东坡控制性详规》《邛海南岸北庙村区域详细规划》,构成了较为完善的规划指导管理体系。

 

“我心目中的西昌应该是彩色的、亲水的休闲之都,有着水墨画一般灵动、柔和的城市气质,有着开放、包容的姿态,有着深厚的文化底蕴和自由生长的现代文明。”西昌市委书记李俊曾经发出这样的感叹。

 

依照李俊的构想,《邛海—螺髻山风景名胜区总体规划(2018—2035年)》所包含的景区景点,应该按规划实施保护,以规划控制建设,用规划指导管理,才能造福一方百姓,成就一方建设和发展。

 

如果说邛海、螺髻山是一部旅游大片,那么可以这样说,2018年3月28日,当住房和城乡建设部的建城函[2018]66号《住房城乡建设部关于邛海—螺髻山风景名胜区总体规划的函》抵达西昌时,这部鸿篇巨制就此翻开。

 

让人感到愉悦的是,我们既是这部大戏的观众,更是这部大戏的受益者。 (记者 米赢)


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